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關于印發泰和縣2019年統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案(調整)的通知

信息來源:  作者:  發布時間:2019-10-15 16:16:05  字體:[ ]   點擊次數:次  

  泰府辦字〔2019174

各鄉鎮人民政府,泰和、武山墾殖場,縣政府有關部門,縣直有關單位:

  經縣人民政府研究,現將《泰和縣2019年統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案(調整)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  2019830

                                                                                              (此件主動公開)

  泰和縣2019年統籌整合財政涉農

  扶貧資金實施方案(調整)

  為深入推進全縣財政涉農扶貧資金整合和統籌,強化財政涉農扶貧資金科學化精細化管理,全力保障我縣集中資源打贏脫貧攻堅戰,根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農扶貧資金試點的意見》(國辦發〔201622號)和《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案的通知》(贛府廳字〔201664號)、《江西省財政廳、江西省扶貧和移民辦公室關于進一步推進整合財政涉農扶貧資金的補充通知》(贛財扶〔20181號)、《江西省財政廳、江西省扶貧和移民辦公室關于做好2018年我省財政涉農扶貧資金整合工作的通知》(贛財扶〔20187號)等文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,對標中央和省委、省政府脫貧攻堅決策部署和基本方略,緊緊圍繞脫貧目標,堅持現行脫貧標準,按照投入科學、安排規范、使用高效、運行安全的要求,探索資金整合的有效途徑,為脫貧攻堅目標任務和農業農村發展升級提供資金保障。

  (二)實施目標。通過統籌整合財政涉農扶貧資金,形成“多個渠道引水,一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,以脫貧摘帽為目標,以減貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平臺,統籌整合使用財政涉農扶貧資金,鼓勵社會資本投入扶貧開發,提高財政涉農扶貧資金的精準度和使用效益,確保實現精準扶貧和精準脫貧。

  (三)基本原則。

  1.政府落實,統籌使用。脫貧攻堅相關責任部門是涉農扶貧資金整合的實施和資金監管的責任主體,根據我縣脫貧攻堅規劃,統籌整合,集中使用省、市、縣三級安排的財政涉農扶貧資金,統籌安排項目、統一使用資金以確保資金安全規范使用。

  2.精準發力,注重實效。圍繞縣委、縣人民政府關于脫貧攻堅目標,財政涉農扶貧資金統籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤,資金使用精確瞄準建檔立卡貧困人口,突出產業扶貧,著力增強貧困人口自我發展能力,提高貧困人口收入水平,改善貧困人口生產生活條件。

  3.加強協調,強化責任。整合財政涉農扶貧資金相關部門要加強協調,超越部門利益,提高政治站位,強化責任,精準指導,積極推動資金整合工作。

  二、整合范圍

  省、市、縣三級財政安排的用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面的資金共計5725.82萬元。

  (一)省級資金3097萬,其中:省財政專項扶貧資金3097萬元。

  (二)市級資金1198.82萬,其中:市財政新農村建設資金1198.82萬元。

  (三)縣級資金1430萬元,其中:縣財政專項扶貧資金988.82萬元、縣級統籌資金441.18萬元。

  三、整合資金使用方向

  按照脫貧攻堅計劃和我縣農業農村發展規劃,2019年,在往年扶貧工作的基礎上,穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”,確保我縣貧困人口全部實現脫貧摘帽的目標,其中統籌整合的財政涉農扶貧資金3742.82萬元用于農村基礎設施建設方面。整合資金不得安排用于負面清單事項,包括:村級辦公場所、文化室、文化廣場(鄉村舞臺)、學校等公共服務設施,大中型基礎設施建設,醫療保障,購買各類保險,償還債務或墊資等。

  納入整合范圍的財政涉農扶貧資金,在保障全部貧困村達到退出標準的前提下,適當用于貧困發生率較高、貧困人口規模較大的非貧困村。貧困發生率高、貧困人口規模較大的非貧困村的認定原則:貧困發生率高于本縣上年底平均貧困發生率的非貧困村。

  四、運行程序

  (一)項目計劃落實。各鄉鎮根據年度脫貧工作計劃目標,提出具體建設任務,確定具體項目,于當年1月底前報縣整合領導小組,縣整合領導小組根據財政涉農扶貧整合資金使用的范圍、項目的輕重緩急及當年的整合資金規模,對符合要求的項目進行審批,經縣委常委會、縣政府常務會議研究同意,下達各鄉鎮項目計劃。

  各鄉鎮上報的工程建設項目,不得以原有已經立項實施的竣工項目或正在實施的項目重新包裝申請立項。

  (二)整合資金落實。縣財政局根據財政涉農扶貧資金整合范圍的資金指標文件及縣政府批復的項目計劃,提出整合資金計劃報縣扶貧開發領導小組批復。縣財政局依據縣扶貧開發領導小組批復的整合資金計劃,下達資金指標到縣整合財政涉農扶貧資金專帳。

  (三)項目公示。鄉鎮人民政府、村級組織及有關部門要將項目建設內容、實施地點、資金來源、施工單位、監理、資金使用等情況及時向社會公開公示,縣扶貧開發領導小組辦公室在縣政府網站或新聞媒體對當年度實施的項目予以公示,并公布舉報電話,全方位接受社會和群眾監督。

  (四)項目實施。落實項目法人負責制、招投標制、工程監理制、合同管理制、政府采購制等制度規定,加強項目實施過程監督,確保項目規范、陽光操作。

  五、工作要求

  (一)切實加強組織領導。在泰和縣脫貧攻堅總指揮部——資金項目整合工作領導小組領導下,縣扶貧辦、縣財政局、縣發改委、縣監察委、縣農業農村局、縣水利局、縣林業局、縣交通運輸局、縣自然資源局、縣民政局、縣房管局、縣住房建設局、縣工信局等相關單位依據各自職責,做好統籌整合使用財政涉農扶貧資金的相關工作,確保各項目標任務落實到位

  (二)科學規劃有序推進。為確保統籌整合使用財政涉農扶貧資金工作有序推進,各扶貧工程責任部門要認真制定2019年脫貧攻堅工作計劃,明確實施區域、建設內容、資金投入等內容。建立健全項目庫,做到以脫貧定規劃、以規劃定項目、以項目籌資金、以資金扶產業,強化財政資金的引導作用。

  (三)加大資金監管力度。納入統籌整合范圍的財政涉農扶貧資金為重點監管資金,貧困村第一書記、駐村幫扶工作組、村委會和各扶貧工程責任部門要深度參與涉農扶貧資金和項目的管理監督。一是加強項目管理,強化約束機制,實行項目法人負責制、項目建設招投標制、項目建設監理制、物資集中采購制。二是完善監管機制,實行管理責任制、工程監理制和監督跟蹤制、監督抽查制。三是加強資金管理和資金報賬制。各鄉(鎮)村統籌整合財政涉農扶貧資金要實行專人管理、專賬核算。四是暢通扶貧領域項目“綠色通道”,認真落實“三重一大”制度,進一步加快整合資金支出進度,確保資金安全和提高效益。五是加強資金監管,成立由紀檢監察、審計、財政、扶貧等相關責任部門等參與的縣級監督管理委員會,實行最嚴格的監督檢查和考核評估,對各項統籌整合涉農扶貧資金的安排使用情況及時進行檢查,并自覺接受人大、政協、民主黨派、社會、媒體的監督。

  (四)開展績效評價。縣扶貧、財政、審計、發改部門要加強對鄉鎮資金統籌整合使用的績效評價,并將其納入扶貧開發工作成效考核,評價、考核結果以縣扶貧開發領導小組名義通報,對統籌整合工作開展好、資金使用效益高的鄉鎮,在分配財政專項扶貧資金時給予獎勵和傾斜。同時對不作為、亂作為等行為,嚴肅追究相關人員責任。

  附件:12019年泰和縣統籌整合財政涉農扶貧資金指標來源統計表.xls

     2泰和縣2019年統籌整合財政涉農扶貧資金項目計劃表.xls?

     32019年泰和縣中央財政專項扶貧資金投向表.xls


  泰和縣人民政府辦公室 2019830印發

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