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關于印發《泰和縣穩妥推進縣級公立醫院人員編制備案制管理改革方案》的通知

信息來源:  作者:  發布時間:2019-11-05 15:25:18  字體:[ ]   點擊次數:次  

各鄉鎮人民政府,泰和、武山墾殖場,縣政府有關部門,縣直有關單位:

《泰和縣穩妥推進縣級公立醫院人員編制備案制管理改革方案》已經縣人民政府第31次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 201910月16日       

(此件主動公開)

泰和縣穩妥推進縣級公立醫院人員編制備案制管理改革方案

為順利推進我縣縣級公立醫院綜合改革試點工作,緩解我縣縣級公立醫院專業技術人員短缺問題,根據《省編辦 省財政廳 省人社廳 省衛計委印發〈關于城市公立醫院實行人員總量管理試點的指導意見〉的通知》(贛編辦發〔2017〕136號)、《吉安市人民政府辦公室關于印發〈吉安市城市公立醫院綜合改革工作方案〉的通知》(吉府辦字〔2017〕209號)和《吉安市人民政府辦公室關于印發〈吉安市穩妥推進市本級公立醫院人員編制備案制管理改革方案〉的通知》(吉府辦發〔2018〕4號)等文件精神,創新開展我縣縣級公立醫院人員編制備案制管理改革,特制定本方案。

一、總體要求

堅持改革創新,改進機構編制管理辦法,優化人員編制配置,改變公立醫院編制單一審批制管理方式,探索向審批管理和備案管理相結合的方式轉變。全面推行聘用制度和崗位管理制度,堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理,變身份管理為崗位管理。強化公立醫院自我約束,探索建立人員總量與工資總額、人員經費動態掛鉤的管理模式。推行編制保障與購買服務相結合,提高編制資源配置與公立醫院運行效率,推動和保障我縣縣級公立醫院改革工作順利推進。

二、實施范圍

縣級公立醫院,包括:縣人民醫院,縣中醫院,縣婦幼保健計劃生育服務中心(縣婦幼保健院)共3所。

三、主要內容

(一)合理核定公立醫院人員總量。縣級公立醫院的編制管理方式由單一審批制轉變為人員總量管理,事業編制按現行方式調整使用,其他新進人員實行事后備案。人員總量由機構編制部門按標準,采取“一院一定”方式確定,動態管理,原則上每2年調整一次。按照《吉安市人民政府辦公室關于印發〈吉安市城市公立醫院綜合改革工作方案〉的通知》(吉府辦字〔2017〕209號)有關精神,核定縣級各公立醫院工作人員總量,實行“總量控制、動態調整”。縣級公立醫院實際開放床位與工作人員核定總量控制比例1:1.3~1.7。其中300張床位以下的按1:1.3~1.4,300~500張床位按1:1.4~1.5, 500張床位以上按1:1.6~1.7,均使用下限。縣衛健委會同縣委編辦、縣財政局、縣人社局根據實際開放床位與工作人員控制比例,綜合測算、核定縣級各公立醫院人員總量,按核定總量的85%確定人員總量,并進行編制備案。

(二)實行“基本編制+備案制”分類管理。縣級各公立醫院人員崗位總量內的人員依照進入方式不同,實行分類管理。原有經機構編制部門審批核定的事業編制作為基本編制,數量保持不變。在核定的人員總量內除去基本編制人員即為備案制管理人員。按人力資源和社會保障部門核準的公開招聘方案及程序進入公立醫院的人員實行備案制管理,執行現行事業單位人員管理的各項政策規定,與原編制內人員待遇相同,由機構編制部門單獨造冊管理,不納入機構編制實名制系統。縣級各公立醫院自主招聘的人員自主管理,工資待遇由雙方協商確定,所需經費由單位自行負擔,按規定參加社會保險。積極推行后勤服務社會化,從事一般性勞務工作的新進工勤人員不納入公立醫院人員總量管理。

(三)加強基本編制管理使用。縣級各公立醫院基本編制內的事業編制人員維持現有管理方式不變,納入機構編制實名制系統管理。空余事業編制主要用于招聘高層次人才、急需緊缺專業人才,并優先從備案制管理人員中選錄,不斷提高編制使用效益。

(四)增強醫院備案制人員用人自主權。縣級各公立醫院應根據業務發展需求,合理使用、補充備案制人員。補充備案制人員由醫院每年年初提出招聘計劃,經縣衛健委匯總,縣編辦、縣人社局審核,報縣政府同意后,納入全縣統一公開招聘,實行合同制聘用,并接受相關部門的監督。備案制人員與現有事業編制內人員同等參與職稱評審、崗位聘用,并按相應崗位級別核定工資標準。備案制人員統一執行企業職工社會保險制度。

(五)科學統一設置崗位。縣級各公立醫院根據核定的崗位總量,按照“科學合理、精簡效能”的原則調整崗位設置,合理確定專業技術崗位、管理崗位、工勤崗位的數量和工資總額比例,將備案制人員與事業編制內人員一起納入崗位管理。縣級各公立醫院專業技術崗位的核定按照省人社廳《關于調整江西省事業單位專業技術崗位設置結構比例及最高等級控制標準的通知》(贛人社發〔2012〕92號)執行。

四、工作要求

(一)嚴格控制人員過快增長。縣級各公立醫院補充工作人員,應分別在本醫院的基本編制和備案制管理人員總量內進行。縣級各公立醫院應按照適當留有余地原則,根據業務發展需求、崗位與編制空額情況,合理編制人才發展規劃和年度用人計劃,在崗備案制人員數每年由縣委編辦、縣財政局、縣人社局、縣衛健委共同核對一次。

(二)充分保障各類人員待遇。在崗位聘用、收入分配、職稱評定、進修培訓、績效分配等方面,統籌兼顧編制內人員和備案制人員待遇,逐步實行同工同酬。在干部管理權限內,備案制管理人員在進修培訓、工資福利、績效考核和獎懲等方面與原在編人員同等對待。財政部門按照公立醫院財政補助政策核定相關經費。

      (三)切實加強監管。機構編制、財政、人社、衛健等部門要按照各自的職責,監管好縣級各公立醫院人員總量的使用和管理。縣級各公立醫院要強化自主控制意識,減少運行成本,提高運行效率,妥善處理好改革發展穩定的關系。

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